法国海关新规第26-40项措施：伴随企业面向国际发展
时间：2021-09-07
第1-13项措施：简化和优化国际报关手续
第14-25项措施：帮助企业降低成本和节省时间
三、伴随企业面向国际发展
（一）海关为企业提供支持
第26项措施 — 设立视觉形象一目了然的 “国际海关一揽子服务”， 帮助企业面向国际发展
“国际海关一揽子服务” 目的在于汇集海关的各项服务， 进而加强经营者在国际上的可信度， 并将其纳入海关部门已知经营者之列。透过一揽子服务， 也可确认企业与海关之间所构建的信任关系程度： 借助专门的标识， 相关企业可证明其商业文件的可信度。
第27 措施 — 透过海关专家环法交流活动， 宣传《欧盟海关法典》提供的良好契机
海关专家环法交流活动于 2013 年 9 月推出， 其宗旨是向企业宣传帮助其降低费用、节省时间、简化流程的报关程序。
各类宣传活动采用圆桌会议、工作坊和个人面谈的形式分别在巴黎和各地区举行。
海关专家透过这些活动， 向企业宣传海关各项规定为企业提供的机遇以及国际贸易规则的演变情况。海关将在全法国范围内开展此类活动， 继续向企业传达海关规定尤其是 2016 年 5 月 1 日起生效的《欧盟海关法典》提供的良好机遇。
第28项措施 — 为企业提供海关规章条例咨询服务
海关规章条例向企业赋予诸多便利。海关决意伴随企业发展， 提供其所需要的所有帮助， 让企业能够充分享受海关规章提供的便利条件。咨询服务由地区级的专家服务处 （CCE） 提供， 在全国范围内则由专门服务于大型企业的大客户服务处提供。
至 2018 年， 海关的目的是为 20 000 个企业提供个性化的咨询服务。
第29项措施 — 为企业推出海关培训计划： 使受训专业人士的数目提高一倍
海关通过与包括高等院校， 大学科技学院 （IUT） 及专业机构在内的 50 多个合作伙伴签署的 32项协议， 展开了大规模的海关培训计划， 从而使受到海关专业技术培训的物流技术员、清关专业人员的数目增加了一倍。在此框架下， 至 2018 年， 海关受训人员的数目将达 18 000 人。
此外， 海关还将考虑推出在线培训项目， 专门针对企业内部从事国际业务的专业人士、物流技术员和清关专业人员提供培训。
（二）海关加强与企业的对话
第30 措施 — 丰富海关 — 企业论坛的交流， 海关和国际贸易经营商对话的绝佳场所
海关 — 企业论坛的目的在于深化海关与企业之间的对话。
其宗旨如下：
– 坚持在推行海关重要改革之前， 与企业进行对话交流的原则；
– 为现行及未来的改革方案进行分析解读；
– 与物流链的各介入方进行有规律的会议交流。
该对话机制是海关与企业合作的最佳例证， 每年均列出当年的优先议题 （如推出《欧盟海关法典》， 关务代理人身份改革等）， 提交海关 — 企业论坛， 作为讨论的主要议题。针对每个议题将组建相应的工作小组，分别汇集私营领域人员、对外贸易官方机构合作伙以及相关海关部门的人员。此类交流有助于在上游尽早酝酿推出一些将经营者需求纳入考虑范围的全新海关解决方案。
会议的例行日期安排及相关主题均预先作出， 并为此而建立了一个英特网网页。
第31项措施 — 海关行动力求公开透明
海关将经常性地公布其主要经济绩效指数的变化情况。与此同时， 海关将与开放资料 （Open Data） 开发数据分享业务。
该举措目的旨在改善海关所收集数据的可视度， 并促进其再使用， 以求丰富、诠释并传播各方所感兴趣的信息。
通过此一公开透明的原则， 旨在加强用户对海关程序、对外贸易数据以及法国在全球的排名等信息的认识与了解。
第32项措施 — 帮助构建认证经济经营者 （AEO） 认证企业俱乐部
海关建议构建一个面向 OEA 认证公司的俱乐部， 以便更好地跟踪该资格的正常运转。该俱乐部将成为经营者相互分享良好实践的全新空间。成为该俱乐部成员的 OEA 认证企业将可优先获悉海关时事信息。
第33 条措施 — 促进组建海关 — 专业企业俱乐部
建立该俱乐部旨在考虑各个经济领域的特殊性质， 以更好地伴随企业的发展。
俱乐部汇集海关以及属于相同行业的企业 （制造商、生产商、进口商、出口商、装货商、仓储商、物流商、关务代理人等）， 旨在共同研究和开发切合企业需求并能确保海关和税收程序安全的一系列解决方案。
第34 条措施 — 支持经济经营者为简化企业与海关关系所倡导的措施
为了加强海关与企业的合作伙伴关系， 保障经营者推出的内部工具的安全性， 海关将与经济经营者合作开发专为企业提供简化程序的计划。
第35项措施 — 建立试点项目， 推行《欧盟海关法典》中的简化程序 （自我评估、账务记录）
《欧盟海关法典》推出一系列旨在简化货物验关的全新程序， 并将加强 AEO 认证企业的身份， 允许认证经营者在企业内部处理一些报关程序， 如可等同于报关的账务记录或确定应缴关税等。在此全新框架下， 海关承诺将通过一些试点单位推行该些新程序， 并确定相关应用模式细则。
（三）海关调动各部门的力量扶持企业发展
第36项措施 — 将国际贸易的发展变化融入海关的组织架构与工作方法中
海关在完成其相关任务时， 不断调整其工作方法， 以便在保障货物流通安全的同时， 为贸易的通畅往来提供便利。
在此框架下， 海关将设立专门部门， 以便提供能够满足经营者需求的高水准专业服务。自 2017 年起， 将创建针对各经济领域的专业清关中心。
此外， 能源专业中心将于 2018 年之前开发设立。
第37项措施 — 加强海关工作人员物流链知识的培训
面对日新月异的发展趋势， 海关将开发一个雄心勃勃的职业培训政策， 以提高海关工作人员的专业水平， 满足物流链的特殊需求并顺应其变化。
海关为其下属员工提供专业培训， 培训时间相对其他公职部门员工的平均培训时间高出一倍。我们将在保持此培训投入的同时， 开发新的培训模块和工作方法， 进而提高海关人员的专业水平。
第38项措施 — 加强战略监测机制， 找寻出能够改善海关工作绩效的创新解决方案
海关将加强其战略监测机制， 目的在于：
– 预见国际贸易的发展趋势；
– 改善海关工作绩效；
– 加强其专业能力；
– 发掘富有创新意义的实践、新型工具和新型技术。
该监测机制主要聚焦于提供便利和安全以及反舞弊走私的解决方案等主题。
第39项措施 — 充分利用国际海关专员网络， 为法国企业提供服务
遍布全球各地的海关专员将根据下列目标开展行动：
– 为国际贸易经营者提供咨询和信息服务；
– 向企业就法国与专门区域国家往来关系的适用海关规则提供信息咨询；
– 帮助企业解决海关纠纷问题；
– 参加合作伙伴和法国机构在国外举办的推广宣传行动等。
第40 措施 — 为海关确定全新质量承诺政策
法国海关曾荣获 2014 年法国质量大奖， 表彰海关专家环法宣传活动。目前海关又定出新的目标， 旨在加强其为专业人士提供的服务质量和范围。为此， 海关将致力介入下列工作：
– 顺应用户的需求， 为其提供伴随服务；
– 力求使得所提供的海关程序更为明晰易懂；
– 使海关标准更为贴近用户；
– 丰富现存的电子服务内容与范围。
（四）小结：第26项至第40项措施
26. 设立视觉形象一目了然的 “国际海关一览子服务”
27. 透过海关专家环法交流活动， 宣传《欧盟海关法典》提供的良好契机
28. 为企业提供海关规章条例咨询服务
29. 为企业推出海关培训计划： 使受训专业人士的数目提高一倍
30. 丰富海关 — 企业论坛的交流， 海关和国际贸易经营商对话的绝佳场所
31. 海关行动力求公开透明
32. 帮助构建认证经济经营着 （AEO） 认证企业俱乐部
33. 促进组建海关 — 专业企业俱乐部
34. 支持经济经营者为简化企业与海关关系所倡导的措施
35. 建立试点项目， 推行《欧盟海关法典》中的简化程序 （自我评估、账务记录）
36. 将国际贸易的发展变化融入海关的组织架构与工作方法中
37. 加强海关工作人员物流链知识的培训
38. 加强战略监测机制， 找寻出能够改善海关工作绩效的创新解决方案
39. 分利用国际海关专员网络， 为法国企业提供服务
40. 为海关确定全新质量承诺政策
海关及间接税总署
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93558 MONTREUIL Cedex
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